合同示范文本形同虚设如何围绕范本开展施工合同管理-工保网


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工程合同管理是我国工程建设的四大基础管理体系之一。作为确定双方权利和义务的法定合同形式,以及建设成本,建设周期,质量和安全等,合同一直是建筑市场管理的关键。

以《建设工程施工合同(示范文本)》为例,从1991年版的施工合同到1999年版的施工合同,然后从2013版施工合同到2017版施工合同,模型文本不断适应目前的法律规范和建筑市场的实际发展,以加强双方的合法性。保护利益,建立公平合理的交易习惯。

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诸如此类的情况并不罕见。

如何充分发挥合同范本文本的示范作用,检验行政部门的合同管理水平。

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合同监督:施工合同备案

根据2001年6月实施的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》,在招标人和中标人签订书面合同后7天内,中标人应当将合同提交给当地人民政府建设行政主管部门。项目所在的县级记录。

建设市场监管部门在2011年的主要工作要点中明确提出“推进地方建设合同备案制度,加强合同履行监督”,福建(2011),浙江(2012),江苏(2015),湖南(2016)和其他省份先后制定了省级建设项目建设合同备案管理办法。

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其中,国家和地方制定的合同范本是合同的参考对象。例如,2018年3月发布的《宁夏建设工程施工合同备案管理办法(修订)》是明确的:建设项目施工合同应使用由州和自治区制定的《建设工程项目总承包合同(示范文本)》,《建设工程施工合同(示范文本)》,《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》。还将审查建筑项目施工合同以使用合同模型文本。

为了实现从被动监督向主动监督的过渡,江苏省还根据地域管理原则将建设合同备案工作分为三个层次:具体执行,备案管理,监督管理,确保合同监督的实施;并要求各级住房建设。管理部门在办理施工项目质量监督程序和安全监督程序时,即施工许可证发放时,应当检查施工合同备案,并确保对合同监督进行严格检查。

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绩效监督:合同绩效检查

职责和义务的平衡奠定了基础,合同订立后的绩效监督是监管部门合同管理的关键。

围绕合同示范文本中的建设目标,一系列合同履行,如支付,建设期,质量和安全是重要的监管目标。特别是现场监督检查应注意现场核查结果是否与备案信息一致,以加强合同变更管理,遏制阴阳合同行为。

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以2018年浙江省建设工程施工合同的绩效考核为例。检查内容包括专业项目的分包,主要管理人员的表现,项目进度和项目资金支付,工程变更和现场签证。持续时间管理,工程押金,安全文明施工费支付和使用。

该部分的签署仍然是加强合同管理的下一步的重点。只有构建“实施合同范本,加强合同履行管理”的良性循环,才能充分发挥示范作用。

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3

争议解决:合同纠纷处理

合同示范文本也为建设工程施工合同的执行纠纷提供了解决途径。依据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201),建设工程施工合同的争议解决包括和解,调解,争议评审,仲裁或诉讼四种方式

其中,“争议评审”是由2013版示范合同在1999年版施工合同基础上新增。这一创新方式变事后诉讼为事中评审,以其快捷性,专业性,灵活性和低成本性等特点有效提高了争议解决的效率。

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诉讼而言,2005年1月起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,以及2019年2月起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》,是建设工程施工合同纠纷司法审判的主要依据。

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款的不合理情况相对较少。当前实践中存在的乱象,也迫切呼唤对于示范文本更为全面的推行。XX