央行:金融控股公司不得从事非金融业务


央行:金融控股公司不得从事非金融业务

  《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》正式向公众开放以征求意见。中央银行:金融控股公司不得从事非金融业务

证券日报记者刘琦

7月26日,央行发布公告,推动金融控股公司规范发展,有效防范和控制金融风险,更好地为实体经济服务。中国人民银行和有关部门起草了《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。最近,它正式向公众开放以征求意见。

关于《办法》的背景,中央银行相关负责人表示,中国金融控股公司发展迅速,有利于满足各类企业和消费者对多元化金融服务的需求,提高服务经济质量。然而,在实践中,有一些金融控股公司,主要是由非金融企业投资组成的金融控股公司,盲目扩张到金融业,存在监管真空,风险不断积累和暴露。主要表现如下:一,风险隔离机制缺失,金融业风险

与工业风险的交叉转移。其次,一些企业具有复杂的控制关系或有益的关系,隐藏着风险。第三是缺乏总体资本限制。一些团体整体缺乏能够承受风险的真正资本。第四,一些企业不正当地干预金融机构的运作,利用关联交易隐瞒利益,损害金融机构和投资者的权益。

根据党中央和国务院关于金融控股公司短期整合的监管和填补短期监管的决策,中国人民银行牵头起草《办法》加强监管非金融企业投资形成的金融控股公司的管理。

主要内容包括:

实际控制人是国内非金融企业和自然人的金融控股公司,由中国人民银行监管。对于金融机构,跨投资的其他类型金融机构投资由综合金融机构组成,相关金融监管部门按《办法》实施监管,并负责制定具体实施细则。

为金融控股公司在事件发生后实施持续监督。涉及的行政许可事项由国务院依法决定。

并禁止行为。金融控股公司的主要股东,控股股东或实际控制人应当具有突出的核心业务,规范的公司治理,明确的所有制结构和良好的财务状况。

四是加强资金来源的真实性和资金使用的监管。资金来源应当真实可靠,不得投资拥有委托资金等非自有资金的金融控股公司。金融控股公司不得虚假注资或周期性注入金融机构。

五是加强公司治理和关联交易监管。金融控股公司应当具有简洁,明确,可渗透的股权结构,参与其控制的金融机构的公司治理,不得滥用实质控制。不要隐瞒相关交易和资金的真实方向。

第六是改善风险“防火墙”系统。金融控股公司应建立统一的综合风险管理体系,合理分离内部交叉就业和信息共享。

七是合理设定过渡期。允许不符合《办法》要求的现有公司集团在一定时间内纠正,以促进平稳过渡。

从业务范围来看,金融控股公司的主要业务是管理其投资的金融机构的股权。此外,为了鼓励金融控股公司加强集团的整体流动性管理和风险管理和控制,使他们能够为他们所持有的金融机构提供流动性支持,或者为有风险的金融机构发挥自助作用,《办法》允许金融在获得人民银行批准的前提下,控股公司除股权管理外,还将开展其他金融业务。

同时,中央银行负责人强调,从抓住行业基础和防范风险的角度来看,金融控股公司是一家专门从事金融机构股权投资和管理的企业。不允许从事非金融业务,严格隔离金融业和工业部门,有效防止风险交叉传染。

“在实践中,一些企业集团的非金融业务与集团及其控制的金融机构密切相关。例如,金融技术对辅助金融服务的发展非常重要。国际监管惯例通常允许金融控股公司在一定限度内协助金融服务。活动投入了,“负责人说。在严格隔离风险的前提下,允许企业集团设立的金融控股公司投资于财务管理部门确定并与金融业务相关的机构。

但是,总投资的账面价值原则上不得超过金融控股公司净资产的15%。对于不符合要求的现有企业,允许在过渡期内逐步调整非金融企业的投资比例。企业集团整体被确认为金融控股集团,其非财务总资产不得超过集团总资产的15%。

中央银行相关负责人表示,总体而言,《办法》对金融机构,非金融企业和金融市场有积极影响,风险可控。对于金融机构而言,具有明确股权结构和良好风险隔离机制作为控股股东的金融控股公司将有助于整合金融资源,提高运营稳定性和竞争力。根据《办法》,一些不合格的企业集团需要进行股权整合,但股权转让是在集团内部进行的,实际控制人没有发生

变化,金融机构影响有限。对于非金融公司,管理相关标准的公司通常满足《办法》的要求。通过非法和非法手段迅速扩张的金融控股集团往往拥有大量,混业和高风险的关联。有必要通过严格的监督来纠正他们的行为。从长远来看,《办法》有利于金融混乱的管理,整顿金融秩序,最终防范系统性金融风险。对于金融市场,党的第十九次全国代表大会和全国金融工作会议都很清楚。

确实,未经许可,不得从事金融业务。《办法》的引入有利于建立规范的市场,促进各种机构的有序竞争和良性发展。

孙建伟