仍有大量“定置网”非法捕捞?检察机关提起海洋行政公益诉讼!


资料来源:海南检察官微信公众号,最高人民检察院

7月2日上午,由海南省文昌市检察院起诉的文昌市农业局,履行了渔业监督职责,破坏了公益行政公益诉讼案,并在海口海事法院。本案是海南省检察院提起的第一起海事行政公益诉讼案件。

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法庭审判现场

文昌市的冯家湾海域长期以来一直被用于渔业捕捞的大量“固定渔网”。经过现场勘察和鉴定,这种渔具的最小网眼尺寸(20mm)不符合“建筑陷阱”的最小网眼尺寸(35mm)。尺寸是禁止的捕鱼工具。

检察院于2016年8月向文昌市海洋与渔业局发出检察建议,敦促其予以纠正,但尚未落实。

2018年4月,检察院再次向文昌市海洋与渔业局提出诉讼前起诉书,要求其进行整改。虽然该局于5月4日至5月13日在该市发起了一项消除非法渔具的特别活动,但仍存在执法不力和履行职责不足等问题。

根据调查,在2015年至2018年8月21日期间,该局没有对小于最小网格尺寸(35mm)的“固定网络”进行行政处罚,只对非法“固定”进行巡逻网络“在禁渔期间。在非禁止捕捞期间,从未对这种非法禁止的捕捞工具进行调查。特别是在特别活动中发现的101套渔网,该局只说服渔民自行拆除67个渔网,未依法拆除,暂时扣留或没收;禁止捕捞期间使用违禁捕捞工具涉嫌构成犯罪。未经依法调查和移交,不符合《中华人民共和国渔业法》第38条和第48条的规定。

文昌市检察院随后于8月2日,9月3日和2018年12月21日对冯家湾等沿海地区进行了追查,发现该地区仍有大量“固定网”。经检察机关调查和群众反思,检察机关提出后,“固定网络”的情况没有发生重大变化。

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法庭审判现场

针对上述行为,检察机关依法向海口海事法院提起行政公益诉讼。

审判期间,公诉人员宣读了行政公益诉讼的起诉书,并对行政机关的主要职责,社会福利受到侵害,检察机关的诉前程序,以及行政违反被告行政机关,机关未依法充分,正确履行职责,有效证明“固定网络”非法捕鱼活动与社会公益损害之间存在因果关系的论证非法使用文昌地区水域造成的。

在充分证明证据后,被告人对案件的重点进行了辩论,即被告文昌市农林局(繁荣海洋和渔业局)是否完全正确地依法履行职责。海口海事法院充分听取了双方对事实认定和法律适用的意见。

海口海事法院将对此案作出判决。